Организаторы запрещенного в Нижнем Новгороде Марша Немцова намерены жаловаться в ФИФА

Уважаемый Владимир Александрович!

14.02.2018 Ваш подчиненный, начальник управления по безопасности и мобилизационной подготовке администрации г. Нижнего Новгорода Ильченко А.Г., отказал организаторам в согласовании Марша памяти первого всенародно избранного губернатора Нижегородской области Бориса Немцова, который традиционно проводится нижегородцами на Большой Покровской улице. Почтить память демократического политика, демонстративно убитого у стен московского Кремля, г-н Ильченко издевательски предлагает своим землякам у подножия памятника идеологу и практику политического террора Ленину.

В обоснование своего отказа чиновник ссылается на расположение на Большой Покровской улице офисов ряда государственных органов, судов и учреждений образования, «вблизи» которых проведение публичных акций запрещается федеральным законом, на решение некоей «городской антитеррористической комиссии» от 22.06.2017 г. и на действующую редакцию пункта 7 статьи 4 регионального закона «О публичных мероприятиях». На это следует возразить, что в 25 февраля, в дату проведения Марша, все перечисленные учреждения будут закрыты по случаю выходного дня, и проведение акции даже гипотетически не сможет помешать их работе. Также и маршрут предполагаемого шествия нигде не пересекает границ землеотвода указанных учреждений; иное же толкование термина «вблизи» было бы произвольно-расширительным. Кроме того, ни один федеральный и региональный закон не наделяет так называемую «городскую антитеррористическую комиссию» (равно как и любой другой совещательный орган) полномочиями ограничивать конституционные права граждан.

Особенного внимания заслуживает действующая редакция пункта 7 статьи 4 регионального закона «О публичных мероприятиях», прямо запрещающая проведение на Покровке публичных мероприятий. Напомним, что эта редакция была поспешно принята по предложению одиозного губернатора Шанцева буквально за полчаса до его отставки, без каких-либо консультаций с представителями гражданского общества. Этот «прощальный привет» нижегородцам Шанцев оставил вместе с коллапсом транспорта и коммунальных служб, запредельным уровнем коррупции и кумовства, руинами в центре города и уничтожением десятков дорогих горожанам объектов культурного наследия. Думается, новой городской и региональной власти давно пора попрощаться с этим позорным наследством.

Данная норма является абсурдной, ведь Покровка — это единственная в городе пешеходная улица, как раз наиболее удобная для проведения мирных собраний и шествий; для движения колонн здесь не требуется перекрывать транспортные потоки. Именно поэтому она еще с середины 1980-х гг. стала привычным местом проведения тысяч гражданских и политических акций. Данная норма является лицемерной — ведь одновременно с запретом на политические акции здесь периодически практикуются так называемые «культурно-массовые мероприятия», гораздо более людные и шумные. Это показывает, что подлинной целью чиновников при принятии данного закона являлась вовсе не продекларированная безопасность, а ограждение самих себя от критики граждан, от разного рода «неудобных тем» — коррупции, несменяемости власти, уничтожения культурного наследия, и — разумеется — от темы развязанного в стране террора против инакомыслящих, включая политические убийства. В связи с этим лицемерием, данная норма является также глубоко безнравственной. Наконец, входя в противоречие с Конституцией и международно-правовыми обязательствами РФ, она является и антиправовой.

Поэтому муниципальная власть не находится под обязательством ее применения, а нижегородцы — исполнения, точно так же, как подданные Датского короля не были обязаны исполнять норму нацистского закона о нашивке на одежду евреев желтых звезд Давида. Это сравнение на первый взгляд может показаться натянутым — но ведь и там, и здесь вопрос стоит о человеческом достоинстве. Соблюдение безнравственного закона делает его исполнителей столь же безнравственными, как и его авторов.

Последнее наше замечание касается еще одного декларируемого мотива. 26 сентября 2017 г., принимая позорную запретительную поправку, депутаты Областного законодательного собрания неоднократно утверждали, что проведение публичных мероприятий на Покровке может помешать безопасной подготовке и проведения Чемпионата мира по футболу. В связи с этим хотелось бы напомнить, что основная цель Стратегий ЧМ по футболу FIFA 2018 в России в области устойчивого развития — «гарантировать, что в процессе подготовки и проведения Чемпионата мира FIFA 2018 негативное влияние будет максимально сокращено, а возможности позитивного воздействия Чемпионата на общество <…> реализованы в полной мере».

В связи с этим мы заявляем, что если чиновники будут и далее использовать Чемпионат для ограничения наших гражданских прав на проведения Марша, мы в ближайшие дни намерены обратиться за поддержкой в Международную федерацию футбола, Совет ФИФА по правам человека, а также непосредственно к спортсменам и болельщикам. Кроме того, мы оставляем за собой право проведения информационной кампании о ситуации в городе с реализацией гражданских и политических свобод как накануне, так и непосредственно в дни Чемпионата.

На основании сказанного, настоятельно просим Вас:

• отменить решение об отказе в согласовании Марша Немцова на ул. Большой Покровской 25 февраля 2018 г. и иным образом не препятствовать его проведению;
• оказать организаторам содействие в реализации их гражданских и политических прав;
• обратиться в Областное законодательное собрание с предложением о незамедлительной отмене норм регионального законодательства, необоснованно, непропорционально и противозаконно ограничивающих право граждан на проведение мирных собраний.

19 февраля 2018 года

Оргкомитет Марша Немцова в Нижнем Новгороде